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武平縣人大常委會三措施推動縣域治理能力提升
2019-12-20 11:15:42?曾繁安?來源:縣人大辦  責任編輯:陳梅英  

縣域治理能力現代化是國家治理能力現代化的基礎。作為縣一級人大常委會,如何推動縣域治理能力提升,加快新時代新武平建設?武平縣人大常委會積極探索推動縣域治理能力提升的新途徑、新實踐,著力推動武平老區蘇區高質量發展落實趕超。

一是推動基層治理經驗上升為管理制度

針對近年來各地涌現了不少如治安治理方面的“楓橋經驗”、垃圾處理方面的“蕉嶺模式”、古城鎮管理方面的“長汀經驗”等結合實際、管用實用的基層治理經驗的實際,武平縣人大常委會本著兼收并蓄、為我所用的原則,對“楓橋經驗”,結合主題教育學習研討活動,采取集中學習和個人自學等形式,組織深入學習研討;對“蕉嶺模式”,采取組織常委會組成人員和人大代表前往參觀考察學習的形式,學習先進的垃圾處理經驗,并及時向縣委匯報學習考察成果;對“長汀經驗”,組織人大代表和興賢坊、中山古鎮建設項目的相關人員赴長汀縣學習取經,形成考察情況報告。對形成的學習研討、調研考察成果,在相關會議審議和融入相關的審議意見交由縣政府研究處理,并督促政府和相關部門總結、借鑒這些基層治理的成功經驗,讓這些基層治理經驗形成或上升為我縣的基層治理制度。針對縣政府和政府相關部門在辦理代表建議的過程中形成了一些基層治理經驗的實際,推動縣政府及相關部門對這些零散的基層治理經驗及時進行梳理匯總,并加以鞏固提升和推廣,使這些治理經驗形成我縣系統、科學和管用的基層治理經驗。今年,通過開展《關于開展生活垃圾分類試點工作的建議》重點代表建議督辦,推動縣住建局形成了中心城區和平川街道中遠上城、聯發鑫華庭小區生活垃圾分類試點工作實施方案;通過開展《關于加強我縣城區養犬管理的建議》重點代表建議督辦,推動縣政府制訂了《武平縣加強城區養犬管理辦法》,進一步規范城區養犬行為,推動全縣精神文明建設;通過督辦《關于出臺加強古民居修繕和保護管理辦法的建議》重點代表建議,推動縣文體旅游局初擬了《武平縣古建筑古民居保護管理辦法》。通過代表建議辦理上升為管理制度,形成經濟、民生、社會等方面的管理制度,讓縣委縣政府的決策更加民主化、科學化和系統化。

二是推動政府各方面管理形成制度規范

武平縣人大常委會注重通過開展調研、視察和執法檢查,有效推進對各方面的管理形成規范性制度規范。如通過去年和今年相繼開展旅游景觀全域優化、旅游產業全域聯動調研,推動縣政府出臺了旅游過夜游獎勵辦法和民宿獎勵辦法等相關制度,為獲評首批國家全域旅游示范區打下了堅實的基礎,促進了全縣旅游業發展。2018年,開展了《龍巖市煙花爆竹燃放管理條例》執法檢查,促成縣政府出臺了《關于擴大中心城區煙花爆竹限制燃放區域的通告》,凈化了城區環境,提升了文明程度;今年開展了平川河水質提升專題詢問,推動縣政府形成了《關于推進平川河水環境綜合整治的專題會議紀要》,制定了《“大干200天還平川河清水綠岸”平川河水質整治實施方案》。在縣人大常委會的推動下,平川河水質進一步好轉,重現了沿河兩岸郁郁蔥蔥、流水淙淙、河清見底、魚游蝦跳的秀美風景,浣衣女清晨浣衣嬉戲打鬧的美麗景象又成為平川河一道靚麗的風景線。

三是推動人民群眾參與全縣改革發展的積極性和創造性

武平縣人大常委會把以人民為中心的思想貫穿于人大工作全過程,充分保障人民當家作主權力的實現、充分表達人民群眾的意志愿望、有效維護人民群眾的合法權益。近年來,水污染問題受到社會各界的普遍關注,積極配合龍巖市人大常委會開展了小流域跨類別提升市縣鄉人大三級聯動監督,每季度開展一次現場督查,有力促進了小流域考核斷面水質的持續改善,列入今年水質跨類別提升的平川河、巖前溪、民主溪3條小流域水質均達到考核目標,得到市人大常委會的充分肯定和人民群眾的一致點贊,群眾對縣委縣政府的各項決策部署更加理解、更加支持配合了。

“人大代表工作室”是人民群眾反映民生、參政議政的重要渠道和平臺。武平縣人大常委會充分發揮好這一平臺作用,指導鄉鎮人大規范“人大代表工作室”建設,使“人大代表工作室”在“建起來、用起來”的基礎上“活起來”。同時,結合“三聯一述”活動,組織縣鄉兩級人大代表依托“人大代表工作室”,開展代表接待選民活動。堅持代表輪流接待群眾制度,值班代表認真接待群眾,對能夠當場協調解決的,給予當場協調解決;暫時不能解決的,當面向來訪群眾說明情況,并記錄在登記表上,經整理后交由相關部門辦理,要求在規定的時限內答復。對反映的熱點難點問題,代表工作室通過讓代表“走出去”的方式,開展調研活動,深入群眾,聽取民意、反映民聲,把人民群眾的呼聲收集上來,梳理匯總后交由政府相關部門辦理并反饋,推動解決了人民群眾生產生活中的困難和問題,積極回應人民群眾的呼聲和期盼。

武平縣人大常委會加大縣委重大決策部署的宣傳,密切聯系選民和人民群眾,積極引導和有效激發人民群眾參與全縣改革發展的熱情??h委出臺《武平縣鄉鎮重大民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法》后,縣人大常委會及時提出鄉鎮人大要及時推動落實、各級人大代表要積極參與的要求,并在城廂、東留、中山、巖前、桃溪5個鄉鎮開展試點、取得經驗的基礎上,向全縣各鄉鎮推行,推動鄉鎮重大民生實事項目由“為人民作主”向“由人民作主”轉變。群眾都說,以前鄉鎮重大民生實事項目怎么確定、如何實施,我們都無法參與?,F在由我們作主了,主人翁的感覺“棒棒噠”!

武平縣人大常委會發揮人大密切聯系群眾的優勢,引導人民群眾正確處理國家、集體和個人三者的關系,積極支持配合縣委各項決策部署的貫徹落實,把縣委的意圖轉化為全縣人民的共同意志和自覺行動,為推動武平老區蘇區高質量發展落實趕超激發人民群眾無窮的智慧和力量。如在開展調研時,有意識地邀請人大代表參與調研,聽取他們的意見建議,吸收他們的真知灼見。今年7月份,縣人大常委會開展了水土保持工作專題調研,邀請了武東、中堡、中山各鎮的人大代表參加。他們主動參與、積極發言,針對存在問題提出了針對性、可操作性都很強的意見建議,得到了縣政府的及時呼應,研究出臺了開展礦山及洗砂場等一系列整治措施,建立了與福建農林大學、福建師范大學等院校的科技協作機制,水土流失治理能力得到明顯提升。針對群眾近年來高度關注的農村客運公交化、城區出行綠色化等操心事、煩心事和揪心事,推動政府開通了縣城至中山、東留、巖前、捷文、中堡、武東、象洞、永平、桃溪9條農村公交客運線路,實施了城區公共自行車停取點二期項目建設,增加停取站點21個,投放自行車185輛,大大方便了群眾的出行,老百姓真正得到了實惠。城廂鎮拆遷戶鐘某某逢人便說,黨和政府能及時為我們老百姓辦實事、辦好事、辦難辦的事,黨和政府的事也就是我們的事,理當全力支持、積極配合。中央壩背街小巷改造項目涉及他家100多平方米建筑。在做好家人思想工作后,他帶頭自行拆除。在他的感召下,不少村民主動讓出自家車庫和土地支持道路改造,無償拆除自家搭蓋的建筑。


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